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一分快三平台关于印发富宁港港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案的通知
文政办发〔2019〕196号
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2019/12/19 来源:
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各县(市)人民政府,州直有关部门:  

 

《富宁港港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。  

 

 

 

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20191219  

 

(此件公开发布)  

 

富宁港港口和船舶污染物  

 

接收、转运及处置设施建设方案  

 

 

 

第一章    

 

 

 

一、编制背景  

 

(一)富宁港建设现状及趋势  

 

富宁港位于富宁县剥隘镇百娥至小河口、临那马河右岸、甲村河左岸河段,岸线长约 2.5 公里 ,地理坐标为:东经106°03′35″-106°05′10″,北纬23°53′10″-23°54′10″之间,至广西百色市 83.5 公里 ,港口与323国道和衡昆高速公路相邻,紧靠剥隘新镇。水、陆域规划面积5.67平方公里,其中:水域面积2.85平方公里,陆域面积2.82平方公里。作为右江通道、珠江第一港,既是云南出海通道中重要的枢纽港,又是云南省通过右江(珠江水系)联结中国与东盟各国以及中西部之间最直接的枢纽港口。目前,富宁港一期工程已完成主体工程,力争2020年年底前动工建设二期工程,2025年底前完成建设任务。同时,协调推进百色水利枢纽过船设施同步建成,开通云南右江-珠江水运通道,富宁港作为云南省和珠江下游地区经贸交流的枢纽港口作用将得到充分发挥,云南文山将成为云南承接东部产业转移的重要平台。因此,随着港口规模和吞吐量的快速发展,港口及船舶产生的污染物已成为不容忽视的问题。  

 

(二)法律法规背景  

 

《中华人民共和国海洋环境保护法》(2016年修订)第六十九条规定:港口、码头、装卸站和船舶修造厂必须按照有关规定备有足够用于处理船舶污染物、废弃物的接收设施,并保持设施处于良好运行状态。《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》(2010年)第十二条规定:港口、码头、装卸站以及从事船舶修造的单位应当配备与其装卸货物种类和吞吐能力或者修造船舶能力相适应的污染监视设施和污染物接收设施,并保持设施处于良好运行状态。《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染物海洋环境防治管理规定》(2016年修订)第八条规定:港口、码头、装卸站和从事船舶修造的单位应当按照国家有关标准配备相应的污染监视设施和污染物接收设施,港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等有关作业活动的单位应当按照国家有关标准配备相应的防治污染设备器材  

 

2015年,国务院印发《水污染防治行动计划》要求,加强港口船舶污染控制;加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设,提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力;位于沿海和内河的港口、码头、装卸站及船舶修造厂,分别于2017年底前和2020年底前达到建设要求。同年8月,国家交通运输部印发了《船舶与港口污染防治专项行动实施方案(2015—2020年)》,提出推动各港口、船舶修造厂所在地交通运输(港口)管理部门,完成本区域船舶污染物接收、转运及处置能力评估,编制完善接收、转运及处置设施建设方案  

 

为加快推进船舶污染物接收、转运及处置能力建设,20164月,国家交通运输部办公厅印发《关于开展港口船舶污染物接收处置有关工作的通知》(交办水函〔2016308 号)精神,明确要求20166月底前,省级交通运输主管部门组织港口所在地交通运输管理部门开展辖区内沿海、内河港口船舶污染物接收、转运及处置能力评估,以省为单位形成评估报告上报国家交通运输部20168月,国家交通运输部办公厅印发了《港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案编制指南》(交办水函〔2016976号)。  

 

富宁港位于珠江水系,是云南省地区性重要港口。根据国家相关法律法规和行业要求,富宁港需开展船舶污染物接收、转运及处置能力评估,并编制港口船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案。  

 

二、编制依据  

 

(一)法律、法规及相关政策  

 

1.《中华人民共和国环境保护法》(2014年修订);  

 

2.《中华人民共和国水污染防治法》(2017年修订);  

 

3《中华人民共和国固体废物污染防治法》(2016年修订);  

 

4.《中华人民共和国港口法》(20036月修订);  

 

5.《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第591号, 2011 12 1 日起 实施);  

 

(二)相关文件    

 

1.《珠江航运云南富宁港总体布局规划》  

 

2《富宁港环境影响报告书》  

 

(三)编制目的  

 

全面系统研究富宁港污染物接收、转运及处置现状,提出污染物接收、转运及处置设施的建设内容和运营机制,提高文山州内港口船舶污染物接收处置能力和管理控制水平,促进水运生态绿色发展。  

 

(四)适用范围  

 

文山州内所有港口、码头和通航水域的营运船舶,从事船舶污染物接收、转运及处置的相关企事业单位。  

 

 

 

第二章  富宁港建设现状及规划  

 

 

 

一、港口建设现状  

 

右江自古就是中国西南贸易的一条黄金水道。20058月,百色水利枢纽工程下闸蓄水,虽截断了右江航道,但在库区形成了600多公里的库岸线和300多公里的深水航道,为文山州加快发展内河航运创造了新的条件。对此,国家、省、州各级都十分重视,国家交通运输部《泛珠江三角洲区域合作公路水路交通基础设施规划纲要》将富宁港纳入全国内河港口珠江腹地九个重要港口之一。20059月,省发展改革委以云发改交运函〔2005137号文件批准富宁港项目立项,规划新建客运、集装箱、件杂货、散货四个港区,新建500吨级客运泊位2个,1000吨级集装箱泊位6个,1000吨级件杂货泊位11个,1000吨级散货泊位2个,满足年货运吞吐量560万吨,客运流量60万人次的需要。工程分两期建设,一期新建500吨级客运泊位和1000吨级通用泊位各一个,以及相关生产生活设施,其余作为二期工程建设,预计总投资12.04亿元(2007年投资概算)。一期工程于 2008 10 26 启动建设并完成投资1.4亿元,占概算总投资1.8亿元的77.9%。因受百色水利枢纽过船设施建设滞后制约和资金问题,工程于20133月停工至今。二期工程被列入《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划(20122020)》《左右江革命老区振兴规划(2015—2025年)》等国家相关规划重点项目实施。力争2020年年底前动工建设,2025年底前完成建设任务。  

 

二、规划方案概述  

 

(一)港口功能规划  

 

富宁港拟初步建成集大宗干散货、件杂货和集装箱运输于一体的以货运为主,兼顾客运的区域性枢纽港口。  

 

1.客运港区。新建500吨级客运泊位2个及相应的配套设施。主要是客运服务。陆域前方布置客运站,陆域中部、客运站后方布置客运广场。码头采用斜坡式,旅客依靠斜坡踏步及趸船上下船。  

 

2.集装箱港区。新建1000吨级集装箱泊位6个及相应的配套设施。用于装卸整体集装箱(货物)的港区。生产区布置在陆域前沿,前方布置重箱(包括冷藏箱)堆场,后方布置空箱堆场及拆装箱库。码头每个泊位靠船设施为趸船,其上设置装卸单臂架起重机(浮吊)装卸作业。  

 

3.件杂港区。新建1000吨级件杂货泊位11个及相应的配套设施。主要用于装卸木材、粮食等生产生活用品的港区。生产区布置在陆域前沿,其中布置木材堆场、粮食及其它仓库、水泥仓库、化肥仓库。码头前方设趸船,其上配置旋转式起重机进行件杂货的装卸船作业。  

 

4.散货港区。新建1000吨级散货泊位2个及相应的配套设施。主要是装卸散煤、金属矿石等散货的港区。生产区布置在陆域前沿,其中布置煤堆场及矿石堆场。码头前方设趸船,其上配置一台弧形轨道式散货装船机装卸船作业。  

 

(二)港口吞吐量发展预测  

 

富宁港区位优势明显,腹地广阔,腹地内人口众多、资源丰富,港口确定为以货运为主,兼顾旅游、贸易相结合的综合性港口,主要承担云南省及西部地区与广东、广西、海南及香港、澳门等省区间货物运输及贸易物资的吞吐疏散,主要货种为:煤、矿石、水泥、化肥、林浆纸及机制纸等,通过合理分析论证,富宁港的直接经济腹地包括云南省的文山州及红河州共2州市19县;间接经济腹地包括云南省的其他地州市以及川南、黔西南及桂西地区,并可辐射到云南省周边的其他国家乃至整个东南亚国家和地区。  

 

根据腹地经济、社会、资源、交通等基本情况及发展规划,结合港口集疏运条件等因素综合考虑,预测富宁港2020年客运吞吐量60万人次,货运吞吐量560万吨。据《文山州物流业全产业链发展规划(2018—2025年)》统计数据报告,2017年底,文山州共有物流企业341家,完成货运量达3369万吨。预测货运量到2020年达到4400万吨,年均增长10%2025年达到7760万吨,年均增长12%。随着航运条件的改善、重化工产业的布局、城市化的推进,未来文山州水路货物运输具有很大的上升空间。因此,富宁港远期2025年货运量将大幅提升。  

 

三、规划方案  

 

(一)总体格局规划  

 

根据文山州人民政府关于《珠江航运云南富宁港总体布局规划的批复》(文政复〔200525号》精神,同意富宁港总体布局规划。富宁港形成以客运、集装箱、件杂货、散货等港区发展空间的总体格局。规划批复以来,启动建设了富宁港一期工程,将统筹考虑与百色水利枢纽过船设施同步建设富宁港二期工程,原规划所确定的总体格局已初步形成。目前的港口总体格局与国家能源运输、腹地经济社会发展、文山州产业布局较为适应,符合各级战略对富宁港的发展要求,因此本次规划延续原规划所确定的港口总体格局。  

 

(二)岸线利用规划  

 

原规划中确定的港口岸线利用规划方案是科学、合理的,本次规划基本沿用该方案。根据港口水域、陆域条件,结合剥隘新镇的规划建设,富宁港规划岸线为右江支流那马河小河口下游 800 至百娥村上游 1850 、甲村河甲村至小河口之间岸线内。同时考虑港口预留发展,规划岸线总长约 18000  

 

(三)陆域布局规划  

 

规划港区陆域总面积约2.82平方公里,现部分为征用建设用地,部分为种植山地,陆域后方为剥隘新镇,港口预留发展用地较大。结合地形特点,为减少土石方工程,陆域建筑采用分阶布置,各港区的陆域规划如下:  

 

1.客运码头区。该区总面积约 25700 平方米 ,码头陆城控制高程为 230 ,近期在码头陆域前沿建有一幢面积为 1350 平方米 的综合客运楼,楼前为 1000 平方米 站前广场(含停车场,但未含绿化地、道路等)。  

 

2.集装箱码头区。该区总占地面积 226000 平方米 码头生产区依次布置有单臂架起重机(桥吊)集装箱堆场、洗、拆箱场和道路,在生产区后方布置辅助生产区,设置变电所、库场办公室等辅助生产建筑和设施,在集装箱泊位下游为预留发展区。  

 

3.件杂货码头区。该区总占地面积 243000 平方米 的码头生产区主要布置有旋转式起重机械、仓库、堆场和道路,变配电所、库场管理房在生产区合适位置设置,其它辅助生产、生活建筑及设施集中组合布置在生产区后方的辅助区。在件杂货泊位的上游为预留发展用地。  

 

4.散货码头区。该区总占地面积 398000 平方米 ,其生产区主要布置有散货装船机、皮带机、堆场,同时利用生产区的边角地段布置洒水系统、供水调节站、污水收集及处理设施等,其它辅助生产、生活建筑物及设施集中设置在辅助区。在散货码头的另外一侧临 323 国道为预留二期码头用地。  

 

5.辅助区及生活区。该区总占地面积 320000 平方米 ,主要布置辅助生产、生活设施和建筑。作为西南出海通道中重要的枢纽港,同时又是连接云南和广西两个旅游大省(区)的门户和纽带,考虑港口发展需要,设置了面积近 18000 平方米 的港口综合服务楼,约 10000 平方米 的职工生活区以及其它相关设施和建筑。按照资源共亭、和谐发展的理念,部分设施和建筑集中布置,该区靠剥隘新镇一侧,作为港口预留发展区。  

 

(四)水域布局规划  

 

1.码头前停泊水域、回旋水。各码头所处水域,在设计低水位时水面宽度为70 100 ,船舶停靠码头及作业时不占用主航道。回旋水域原则上布置在码头附近。设计低水位,集装箱、散货和客运码头处回旋水域宽度能满足要求,可就近布置;件杂货码头处回旋水域宽度不能满足要求,其回旋水域布置在百娥村上游处。  

 

2.进港航道。百色水利枢纽工程蓄水后,在设计低水位时,那马河百娥村及以下河段水深均在 3 以上,航道尺度满足航行要求,符合现行国家标准《内河通航标准》的规定,甲村河小河口上游 350 处河段,低水位时航道弯曲半径偏小,须进行整治方能保证设计低水位时船舶安全、迅速地进出港。  

 

3.锚地。那马河百娥村以上,设计低水位时,水面宽度达200 600 ,平均水位在 3 以上,水流平缓,水域面积约 710000 平方米 ,可作为富宁港锚地。为方便港口船舶调度管理,在小河口下游设置船舶待泊水域,面积约 100000 平方米  

 

(五)港口船舶及预测  

 

1.目前辖区进出港船舶现状。百色水利枢纽过船设施建设规模经三次调整后,国家发展改革委于2008年批准开展通航设施原定2×500吨级调整为2×500吨级兼顾过1000吨级单船规模的研究工作。因此,进出港船舶要满足百色水利枢纽过船设施的要求,通过1000吨级以下船舶。右江百色库区云南境内受百色水利枢纽过船设施建设滞后的影响,目前尚未联通西江航运干线,为库区封闭航道,剥隘水运航线主要由剥隘、罗村口至百色,全长 137.5 公里 。现只有少量渔业船舶、自用船舶在库区航行。  

 

2.到港船型预测。目前,百色水利枢纽过船设施建设项目已明确建设资金分担比例,并进入项目可研报告编制阶段工作,力争2020年年底前启动建设,十四五期末建成并投入使用。开通云南右江-珠江水运通道,从富宁港途经百色港,那吉、金鸡、鱼梁、老口等航运枢纽,以及南宁、贵港、梧州、肇庆等地,直达广州港,全长 1284 公里 。根据《富宁港总体规划》和《富宁港千吨级货船主尺度系列研究报告》,对不同货类、不同航线到港运输船舶分析预测如下:  

 

1)散货船。富宁港散货货种主要是1000吨级内河散货船为主,煤炭下水、矿石进口和出口,及部分矿建材料运输等。  

 

2)集装箱船。富宁港集装箱运输将主要以5001000吨级集装箱船为主。  

 

3)杂货船。主要以1000吨级杂货船为主。  

 

4)客船。未来富宁港发展库区旅游、短途客运,推荐采用200400 客位客船和100客位高速客船。  

 

 

 

第三章  污染物接收、转运及处置现状  

 

 

 

富宁港项目建设符合《珠江航运云南富宁港总体布局规划》的要求,对施工期和营运期分别制定了切实可行的环境影响及环境保护对策措施。富宁港一期工程处于停工状态,没有投入运营,没有产生环境污染情况。但结合港口功能,船舶主要运输物资为:煤及制品、金属非金属矿石、矿建材料、机械设备、化工原料及制品、有色金属、木材、水泥、农用物资等。今后港口运营污染物主要有港口码头作业及船舶交送的生活垃圾、靠港船舶尾气排放、生产生活污水、机修及流动机械冲洗水、油污等。因此,污染物接收、转运及处置主要存在两方面问题:一是由于工程建设时间跨度长,没有同时设计同时施工污物接收、转运和处置设施。二是由于机构改革,各职能部门虽对监管职责进行划分,但未建立有效的污染物联单管理制度,缺乏有效的管理体系,有待完善健全港口和船舶污染物联合监管制度建设。  

 

 

 

第四章  建设方案  

 

 

 

一、污染物控制标准  

 

港口和船舶污染物接收、转运及处置确保满足国家有关规定及相关要求,符合《中华人民共和国污水综合排放标准》《船舶垃圾管理计划》《船舶水污染物排放标准》等指标体系。具体要求为:  

 

(一)生活污水。生活污水经污水处理站处理后,应满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级A标后才可排进河流;如果属于市政管网布置区,生活污水可经污水处理站处理后达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中三级标准,氨氮、总磷达到《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T31962-2015)的要求,方可排入市政管网。  

 

(二)含油污水。经油污水处理设施处理后,其排放要求参见生活污水排放要求。  

 

(三)化学品洗舱水。由专业的有资质的第三方企业专门负责化学洗舱水的处理。  

 

(四)固体垃物。生活垃圾应统一收集,收集设施需具备防雨、防渗等功能要求;有毒物质或者其他危险成分的垃圾,应当提前向接收方提供此类垃圾所含物质的名称、性质和数量等信息,配套建设相应急收集设施。  

 

二、建设目标  

 

认真贯彻《水污染防治法》《水污染防治行动计划》,紧紧抓住国家实施一带一路战略布局、规划十四五蓝图和云南培育文山(富宁)港口型物流枢纽的重大机遇,按照国家相关部委和省人民政府的总体部署,加快推进富宁港建设投产使用。结合富宁港项目可研报告修编,同时设计同时施工污物接收、转运和处置设施,确保富宁港港口开港运营时满足港口和船舶污染物接收转运和处置要求,实现船舶油污水、船舶垃圾和港区污水、垃圾100%的接收、转运和处置。同时不断完善健全港口船舶污染物联合监管制度建设。  

 

三、港口接收、转运及处置模式  

 

(一)油污水。一是有内部污水处理设施的企业,生产过程产生的油污水通过本企业内部的生产废水处理设施进行处理,处理后回用或达标排放。企业生产过程中产生的污油按照危险废物处理处置,运送到具有资质的危险废物处置公司进行处置。二是富宁港港口油污水设计处理。集装箱港区和件杂货港区的流动机械、车辆冲洗水在集装箱港区处理。采用隔油沉淀池预处理,再经油水分离器、过滤处理,石油类浓度5mg/l以下,排入生活污水处理系统进一步处理;散货港区的煤炭堆场雨水采用盖板沟收集后排入煤污水沉淀池,与车辆冲洗水一道经加药、沉淀装置沉淀后排放或用于除尘。污水处理的沉积矿渣、煤炭提升池外,放置于堆场。  

 

(二)港区生活污水。不同港区的生活污水按照就近原则,根据纳管条件,输送至港区内部的自建污水处理设施处理。一是客运港区的食堂废水经过隔油池处理后排入生活污水处理系统。生活污水单独处理,污水经过二级生化处理达标,部分用于绿化,多余处理后的达标水排放水体。二是集装箱港区的陆域生活污水经污水管网排放到集装箱码头综合污水处理站,污水经过二级生化处理达标,部分用于绿化,多余处理后的达标水排放水体。三是件杂货港区陆域生活污水经污水管网排放到集装箱码头综合污水处理站,污水经过二级生化处理达标,部分用于绿化,多余处理后的达标水排放水体。四是散货港区陆域生活污水经污水管网排放到生活污水处理站,污水经过二级生化处理达标,部分用于绿化,多余处理后的达标水排放水体。  

 

(三)港区垃圾。在港区内设垃圾桶收集各类固体废物,由环卫部门(港口企业与环卫部门签订垃圾转运处置协议)将垃圾运送至垃圾中转站,再运至垃圾处理厂进行处理处置。  

 

(四)化学品洗舱水。由有专业资质的第三方企业专门负责化学洗舱水的处理。  

 

四、船舶污染物接收、转运和处置模式  

 

(一)船舶油污水。接收过程:一是船方与油污水接收单位签订委托接收协议,油污水接收单位应具有港口管理部门颁发的污染物接收作业许可资质;二是船方向交通部门(海事管理部门)报告油污水接收作业计划,交通部门(海事管理部门)据此可进行接收作业的事中事后检查;三是油污水接收单位采用油罐车或船舶进行油污水接收作业,完毕后,接收单位按月将接收情况向交通部门(海事管理部门)报备案。  

 

转运及处置过程:一是油污水专业接收单位接收后,接收单位将油污水移送至具备危险废物经营许可资质的单位进行处理。二是码头企业具有油污水处理资质,也可以将油污水就地转送码头自建设施进行处理。  

 

(二)船舶垃圾。通过与船舶污染物接收单位签订协议的方式,经专业船舶污染物接收单位上船收集,后将船舶垃圾回收运至港口垃圾中转站。同时接收单位与港口企业签订协议,港口企业将船舶垃圾与港区垃圾一同进行处置。港口企业与环卫部门签订垃圾转运处置协议,由环卫部门负责垃圾的转运和处置。船舶垃圾接收处置以市政为主导,市政环卫部门统一协调。  

 

 

 

第五章  建设内容  

 

 

 

一、建设规模  

 

针对富宁港现状,计划按照三个有标准进行污染物接收、转运和处置设施的建设,即有一座污水处理池有一艘船舶污染物接收船有一座固体垃圾中转站。同时,将富宁港污染物接收、转运和处置设施与富宁县剥隘集镇一水两污配套设施相融合,建设垃圾处理厂1个(单独选址立项建设),满足富宁港港口和剥隘集镇的处置能力。  

 

2020年的建设重点为相关制度建设,建设单位主要涉及州交通、水务、生态、住房城乡建设等相关部门及富宁县人民政府。  

 

二、建设布局  

 

富宁港建设规划由客运、集装箱、件杂、散货四个港区组成,配套相关的行政管理区、生产及生活辅助区。码头、船舶污染物接收、转运和处置设施依托港口进行建设,并注重与市政管网的衔接。一是建设污水处理设施。客运港区、集装箱港区、散货港区分别建设独立的污水处理站,件杂港区和港务大楼的生产、生活污水排至集装箱港区污水处理站处理。二是建设油污水处理设施。集装箱港区建设油污水接收点和隔油沉淀池各一个,用于处理流动机械、车辆冲洗水等石油类污水。三是建设固体废物处理设施。在散货港区建设一个固体垃圾中转站、危险废弃物接收点和配置2辆垃圾车。在各港区设垃圾桶收集各类固体废物,垃圾车将垃圾中转站垃圾运至城镇垃圾处理厂处理。危险废弃物委托有接收资质的单位接收,进行规范处置。四是建设油污水处理设施。在散货港区建设煤污水处理站湿污泥池一个,煤炭堆场雨水采用盖板沟收集后排入煤污水处理站湿污泥池,与车辆冲洗水一道经加药、沉淀装置沉淀后排放或用于除尘。五是配置2艘船舶污染物接收船,用于接收船舶舱底油污水、船舶生活污水和船舶垃圾,接收的油污水、生活污水转运至油污水接收点和固体垃圾中转站处理。  

 

三、建设时序  

 

结合富宁港项目分期实施的实际,2020年年底前,富宁港一期工程分别配套建设污水处理站、煤污水处理站湿污泥池各1个;2025年年底前,富宁港二期工程配套建设污水处理站2个、油污水接收点及隔油沉淀池各1个、固体垃圾中转站1个、危险废弃物接收点1个、配置2辆垃圾车和2艘船舶污染物接收船。单独选址立项建设垃圾处理厂1个,满足富宁港港口和富宁县剥隘集镇的垃圾处置能力。  

 

 

 

第六章  运管方案  

 

 

 

一、运营机制  

 

含油污水、化学品洗舱水等委托专业并有资质的接收单位按照国家环保法律、法规和政策进行处理。码头运营单位通过市场竞争机制(如招标)选择第三方专业公司运营管理。双方签订运营管理合同,在合同中约定双方的责任、权利和义务,双方严格遵守履行合同,专业接收单位对码头运营单位负责,保证处理好污染物的接收、转运及处置。同时要接受监管部门检查和监督,及时提交污染物接收、转运及处置清单等相关信息。  

 

船舶垃圾严禁随意在河道内倾倒,应由专门的垃圾接收船接收或由岸上环卫部门处置,由港口(码头)统一处置。陆域生活垃圾统一收集后由港区专用车辆运往城镇生活垃圾处理厂进行集中处理。机械、船舶、车辆维修和保养产生的油泥以及办公废物中的危险废物等,委托有资质的企业进行处置。  

 

二、联合监管  

 

建立交通、水务、生态、住房城乡建设等多部门联合监管机制。联合制度主要包括资质管理环、年度转移计划管理环、接收作业监管环、联单流转环、联动管理环。目的是将船舶污染物接收、转运、处置各个环节中所涉及的监管部门联动起来,通过闭环监管措施,使船舶污染物接收、转运、处置实现无缝监管,有效防止船舶以及污染物接收作业单位虚报、谎报等违法违规行为造成的环境二次污染。  

 

强化监测和监管能力建设,建立交通运输环境监测网络,完善交通运输环境监测、监管机制;建立完善船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度,加强对船舶防污染设施、污染物偷排漏排行为和船用燃料油质量的监督检查,坚决制止和纠正违法违规行为。  

 

 

 

第七章  保障措施  

 

 

 

一、加强组织领导  

 

富宁港和百色水利枢纽过船设施建设工作协调领导小组负责富宁港污染物接收、转运及处置设施建设的统筹协调和组织指挥,研究解决富宁港污染物接收、运转及处置中存在的重大问题。  

 

二、加强科技研发力度  

 

加强对港口和船舶污染物接收、处置设施建设和工艺技术的研发力度,研发适用于不同类型污水和固体污染物的接收设施和处理技术。鼓励水运各类专业技术人才积极参加技术创新,努力建设一支优秀的专业技术人才队伍,建造高品质的污染物接收处置设施,以满足实际需要。  

 

三、加强港口和船舶污染物接收转运和处置企业建设  

 

政府主导,鼓励社会力量成立专门的港口和船舶污染物接收转运和处置企业,专业转运和处置港口和船舶污染物。  

 

四、加大资金支持力度  

 

加大政策和资金支持力度,争取地方建立码头与船舶污染防治引导资金。运营企业要结合提质增效升级,进一步加大对污染物防治设施设备的改造、配备的资金投入。  

 

五、强化规划引领作用  

 

将码头与船舶污染物接收处置设施建设纳入交通运输发展规划,完善配套政策措施,将污染物接收和处置设施纳入水运建设中去,确保与港口(码头)同时设计,同时施工,同时投入使用。提前规划港口(码头)与城市(镇村)之间垃圾转运设施的衔接建设工作,将船舶及港口(码头)接收转运及处置设施建设纳入市政垃圾处理及配套设施建设的总体规划。指导港口(码头)企业按照分类要求进行生活垃圾收集设施的建设及维护。  

 

六、加强协调联动机制建设  

 

加快船舶改造升级、淘汰不符合排放要求的船舶,加快污染物接收处置设施建设。推动相关部门联合监测、联合执法、应急信息共享机制建设,确保港口和船舶污染物防治工作顺利推进和工作目标如期实现。

   

 

 

 

图解《富宁港港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案》

 

链接:/info/2826/243823.htm

   解读《富宁港港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案》

链接/info/2826/243816.htm


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